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煤炭大省部分群众捡柴过冬 治污与取暖如何平衡?

2018-12-14 22:47 来源:中青在线 参与互动 
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  中央生态环保督察狠批太原迎泽以治污名义“一刀切”禁煤

  煤炭大省部分群众捡柴过冬,治污与取暖如何平衡

  中国青年报·中青在线记者 胡志中

  从11月17日凌晨到18日中午,尽管宋进军(化名)已经两次收到区里配送的25袋洁净煤,但对今冬的取暖问题,他仍然忧心忡忡:“眼下政府是给送来煤了,但以后怎么办还没个说法。”

  家住山西省太原市迎泽区康乐片区的宋进军,这几天经历了“煤从天降”,变化来自11月16日晚间中央生态环保督察组的一则通报。通报说,太原市迎泽区禁煤“一刀切”,一些社区居民只能靠烧柴、烧废旧家具采暖。通报直指当地政府存在懒政怠政。

  据中国青年报·中青在线记者了解,接到通报,太原市委、市政府连夜召开专题会议,责成迎泽区全面整改。整改令发出不过几个小时,首批3万公斤洁净煤便送到了片区居民的家门口。11月18日,第二批洁净煤20万公斤也已到位。

  一夜之间,从严查燃煤,到免费送煤上门,宋进军一时不太适应:“之前不让烧,这会又免费送,将来又是什么情况,心里没底呀。”

  “禁煤一刀切”,以治污的名义影响民生

  11月6日,中央生态环保督察组对山西开展“回头看”,入驻第二天便收到7起关于太原市迎泽区康乐片区严禁用煤、无法温暖过冬的举报。督察组当晚核查发现,太原市迎泽区采用强制禁煤方式推行清洁取暖,无法保障群众温暖过冬。

  督察组认为,这是一起典型的、打着大气污染治理旗号却影响民生的“一刀切”行为。

  迎泽区是太原市中心城区,属于太原市推进冬季清洁取暖重要区域。辖区内的康乐片区距离山西省委大院直线距离不到1000米,现有400余户、1500余名居民,60岁以上老人300余名,属于待拆除改造区域。

  据督察组通报,太原市迎泽区在不具备集中供热、“煤改气”的条件下,通过设置“康乐街片区环保检查工作办公室”,禁止燃煤进入社区。

  社区内一些居民舍不得长时间使用电暖气,就通过烧柴、烧废旧家具等进行采暖。督察组认为,群众面临挨冻局面,且当地空气污染并未得到遏制。这种拟采取禁止燃煤、倒逼居民用电取暖的做法,没有考虑居民实际情况,没有考虑供暖经济成本,工作简单粗暴,导致大量群众难以温暖过冬,造成群众怨言很多,投诉不断。

  除11月17日早晨向康乐街居民发放首批3万公斤洁净煤外,11月18日,太原市又再次免费发放20万公斤洁净煤。

  中国青年报·中青在线记者发现,尽管燃煤已经开始配送,但面对即将到来的深冬,居民们仍缺乏安全感。集中表现之一就是,在发放燃煤当日,不少家户仍在囤积木材。在社区路边的一家开放的居民院里记者看到,人们一边在院里盘起装煤球的砖池,一边正从一旁的货车上往下拆卸废旧的门板,他们说在做两手准备,既囤煤也囤木材。

  “我们也不想烧柴,木材烧的快,稍微火旺点,烟筒里就有火星子,看着也害怕,你去我们底下看,家家都有。”记者跟随社区居民来到了整栋楼的地下室,随机看了两间锅炉房,现场场景令人担忧。在灯光微弱、封闭的地下室内,立着一人多高的锅炉,掀开炉门,火苗攒动。

  炉火旁边,除了堆放着的煤球,还有成堆的易燃材料:木材、塑料管、纸箱、泡沫板……周围并未见有防火措施。锅炉顶端向上伸出一根粗壮的管道,房东介绍说,这些锅炉要负责供应该楼各个楼层的供暖。

  “关于燃煤的发放,还有后续的采暖问题,政府目前没明确答复,我们取暖也要计算成本。”很多居民都表示,此外政府部门给每家每户发过电取暖器,但电取暖的费用过高,很多家庭都承受不了。

  治理散煤污染本无可厚非

  “冬天要往家里进煤,保安天天在这儿守着,一见拉煤的就扣车。”11月18日上午,中国青年报·中青在线记者在迎泽区康乐片区进行走访有群众反映。

  片区内,一栋栋高矮不一、外墙裸露的自建房环立,中间空出一块不小的场地。这天上午,这里异常“繁华”,数十吨的袋装煤球堆积如山,几十名身着工装的工作人员在片区内来来往往,有的站在“煤山”上搬煤、有的指挥货车装卸、还有的将装好的煤球挨家配送至住户的楼门口。场地的另一边,因为家里冷,不少老人站在空地上晒太阳、聊天。

  居民们回忆,这里“禁煤”是从去年开始的。

  禁煤确实与治污相关。再早的数据是,2016年,作为煤炭大省山西的省会城市,太原市二氧化硫年均浓度在全国74个重点城市中高居首位,全年五级以上重污染天气26天、全部集中在供暖季。有媒体报道,其二氧化硫浓度甚至达到京津冀13个城市平均水平的3到4倍、是北京的10倍以上。

  太原市环保局有关负责人曾表示,造成冬季采暖期大气污染最主要的原因,就是城市周边农村和城中村等处的散煤燃烧,因此,大力治理散煤污染,实现全市“去煤化”,是太原市改善大气环境质量的治本之策。

  2017年5月,中央环保督察组进驻山西时,也曾要求解决太原散煤污染问题。3个月后,太原市发布史上最严“禁煤令”,要求实现市区内户户禁煤的目标。

  对此,督察组表示,太原市委、市政府及迎泽区委、区政府在解决太原市康乐片区居民取暖问题上,存在懒政怠政,尤其是在国家三令五申要求取暖方式“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤”的情况下,依然以《太原市人民政府关于在本市市区禁止销售运输燃用煤炭的通告》(2017年)为由,用设置检查站的方式,强行禁止燃煤入户,导致居民采用燃烧劈柴等方式取暖,既无法保证取暖效果,又加重了大气环境污染。

  治污与温暖过冬不是矛盾

  11月18日晚,迎泽区相关部门回复中国青年报·中青在线记者,区里正在立行立改,确保居民温暖过冬,并对居民疑惑做出进一步答复。根据相关政策规定及市场价格,该区将尽快出台合理的洁净煤使用补偿标准。

  此外,针对片区内房屋密度大,出租房屋多,冬季供暖后安全隐患多等情况,将为每户配发两台干粉灭火器,一批生活安全须知的告知牌也正在加紧制作中。11月18日下午,区政府还组织区住建、公安、消防、街办等多部门在入户宣传摸排的基础上进行了消防安全演练,进一步提高居民的安全意识。

  目前,区纪委监委已成立调查组,对康乐片区供暖问题开展调查。

  此外,国务院曾召开京津冀及周边地区冬季清洁取暖工作座谈会,会议明确,北方地区冬季清洁取暖关系广大人民群众生活,是重大的民生工程、民心工程,要坚持一切从实际出发,因地制宜、循序渐进,把好事办实、实事办好,确保群众安全温暖过冬,持续改善大气环境质量。

  从“禁煤”到“送煤”无疑只是权宜之计,如何真正做到既要治污,又要让老百姓温暖过冬,这道考题仍然摆在太原市政府的面前。

【编辑:刘羡】
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